海绵城市是什么时候国家提出来的(历史发展与政策背景)

海绵城市：历史发展与政策背景

1.起源与定义

海绵城市的概念最早起源于2005年，当时中国面临着频繁发生的城市洪涝灾害，环保部提出了建设海绵城市的想法。随后，海绵城市概念被引入到了城市规划领域，成为了一种新型城市规划与建设理念。海绵城市是指利用一系列城市设施和技术手段，将城市变成一座“海绵”，增强城市的黑夜和生态适应能力，预防和减少城市洪涝、水灾等自然灾害的发生。

2.政策背景

近年来，中国频繁出现的城市灾害引发了政府的高度关注，特别是2008年汶川地震和2013年的雅安地震，让国家对城市安全问题提出了更高的要求。此时，海绵城市的概念也再次进入政府的视野。2014年，国务院印发《关于推进节水型社会建设加快推进水利事业发展的意见》，提出建设海绵城市的目标，要求在城市规划中，注重排水系统建设，计算降雨期间的汇水洪峰过程，实现雨水的自然收集利用和排放，降低城市洪涝灾害的风险等。2015年，国家首次在全国性文件中提出建设海绵城市的目标，明确要求建设“海绵城市示范区”，并在全国范围内开展海绵城市试点示范。

3.试点示范

从2015年开始，国家陆续开展了一系列海绵城市试点示范。以南京为例，南京市积极规划和落实了在秦淮河断面范围内建设海绵城市的措施，包括：分散式雨水收集和利用系统，提高土地利用效率；创建多功能垂直栖息地，实现城市生态再生；发展“蓝黄”背景下的绿色建筑和低影响开发，减少城市热岛效应等。在海绵城市示范区建设结束后，南京市交出了防洪排涝的“过硬答卷”，得到了国家和社会各界的高度评价。

4.总结

通过建设海绵城市，能够有效地预防和减少自然灾害，提高城市的可持续发展能力。目前，海绵城市的建设已经成为了中国城市规划和应急管理的新常态，对于推进城市的可持续发展、保障国家和人民的安全具有重要意义。我们期待，未来中国海绵城市建设能够越来越成熟，为更多的城市带来“海绵效应”，让城市变得更加安全、美好。